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静宁:坚决打好打赢脱贫攻坚硬仗

2017-08-30 17:23来源:每日甘肃网 

  扎实开展精细精确精微的“绣花”式扶贫

李店河流域20万亩苹果出口基地

  近年来,静宁县坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,认真落实中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和省市关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署,紧紧围绕与全国、全省同步进入小康社会的奋斗目标,强化使命担当,积极主动作为,聚焦“六个精准”,实施精准发力,全面推进脱贫攻坚任务落实。截至2016年底,全县4.55万人实现稳定脱贫,贫困人口减少到8.4万人,贫困发生率下降到18.69%。

金秋时节,静宁山川处处洋溢着丰收的喜悦

  ——靠实脱贫责任,精心调研抓谋划。认真落实“层层压实责任、级级传导压力”的指示要求,与各乡镇和相关部门签订了责任书,倒逼各级干部把精准扶贫职责牢牢扛在肩上,把精准扶贫工作紧紧抓在手上。充分发挥县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组织领导和统筹协调作用,形成“县乡村三级书记抓脱贫,全社会合力促攻坚”的工作格局。县上组织县委常委会班子成员带队深入贫困乡村,分析群众致贫原因,研究脱贫攻坚对策,在准确把握全县扶贫工作阶段性特征,深化县情认识,确定了精心谋划、精心组织、精心指导、精心管理、精心保障、精心考评和摸准贫困对象底子、找准致贫返贫原因、选准脱贫致富路子、瞄准精准扶贫目标、定准帮扶措施、用准扶贫开发资源,以及把精准扶贫与县域经济发展结合、与新型城镇化结合、与生态环境保护结合、与全面深化改革结合、与建强基层组织结合起来的“六精六准六结合”的工作思路,有效指导和引领了全县精准扶贫精准脱贫工作。

新起点新思维,先进的果业发展模式进一步助推了静宁果产业转型升级

  ——完善建档立卡,精细管理夯基础。全面落实“853”挂图作业,细化扶贫方案,量化措施任务,做到要求到时间、责任到单位、具体到人头。是精准识别贫困对象。严格按照“一核家庭收入、二看家庭生产生活条件、三比困难程度、四经村民大会或村民代表会议评议、五经公告公示”的程序,推行农户报、社内评,村民议、入户查,村级定、乡审核,两公示、一公告,实名管、动态调“五步识别法”,精准识别出贫困户30133户、贫困人口12.95万人。二是精确完善数据平台。建成覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统,全面完成大数据平台和建档立卡系统信息采集录入,及时更新大数据平台信息。三是细微明晰村级挂图。制定出台全县产业培育等20个落地方案,真实准确、直观动态地反映贫困村人口分布、致贫原因、村户脱贫目标推进、进出动态统计等基本情况,使贫困村脱贫攻坚方向明、“药方”准、疗效佳。四是细心填写农户台账。组织乡村干部和驻村帮扶队员进村入户,帮助研究制定脱贫计划,详细准确掌握帮扶成效,及时汇总填写3本台账,真正把贫困户家庭情况、致贫原因填准,把脱贫目标、帮扶责任填清,把扶持措施、阶段成效填实。

林业技术员已成为农村产业发展的常客

  ——突出因地制宜,精准发力求实效。围绕全县“2+20”专项扶贫方案落地实施,逐户找准致贫原因,逐人列出需求清单,精准落实扶贫措施。一是落实精准脱贫建设项目。着力将项目向贫困村集中,将资金向贫困村聚拢,建成通村硬化路1027.7公里,改造危房15976户,易地搬迁安置贫困群众192户839人,解决了14个乡镇58个贫困村2876户12900人的饮水不安全问题和150个自然村通动力电问题,实现了村村通硬化路和150个贫困村3G网络全覆盖,建设贫困村幼儿园75个、标准化村卫生室87个,建成村级综合文化服务中心150个;大力实施精准扶贫专项贷款工程,协调发放精准扶贫专项贷款12.5亿元、惠农贷款3707万元、妇女小额担保贷款2054万元,成立贫困村互助资金社297个,实现贫困村互助资金全覆盖。二是抓实精准脱贫攻坚路径。在适宜区贫困村发展果园5.5万亩、扶持养殖肉牛2.7万头、推广旱作农业65万亩,初步形成贫困户户均5亩果、1头牛、10亩旱作农业的产业扶贫格局;加强贫困家庭两后生、农民工技能培训和创业培训,支持有一技之长的返乡人员发展电子商务、领办合作组织,扶持建成贫困村电子商务服务点75个,引导每年输转劳务10万人(次);认真实施精准扶贫教育支持计划,加大农村薄弱学校改造和贫困村幼儿园建设力度,全面落实贫困家庭子女教育扶持政策,不让一个贫困学生失学;积极推行经济生态融合发展,探索生态建设脱贫的新路子,持续推进“五绿”工程建设,大力加强农村环境保护,完成生态造林28.6万亩、新修梯田14.18万亩、整理土地15.6万亩,让贫困群众从生态建设中得到了更多实惠。

依靠电子商务发展,静宁苹果及特色农产品走进营销新模式

  ——凝聚帮扶力量,真帮实扶促联动。一是夯实精准脱贫基层基础。结合乡镇集中换届,注重选配政治素质高、工作能力强的优秀干部担任脱贫任务重的乡镇党政主要领导;认真开展“两学一做”学习教育活动,大力实施“双百双千双万”党建基础保障工程,选优配强村级领导班子和带头人;加快贫困村村务监督委员会建设,认真落实“四议两公开”、村务联席会等制度,深入开展“五查五保”专项巡察,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,确保扶贫政策落实见效、扶贫资金使用安全。二是持续深化驻村帮扶。组织大学生村官、科技特派员等853名干部组成150个驻村帮扶工作队,省、市、县双联单位选派优秀干部担任工作队长或贫困村党组织第一书记,实现单位联系贫困村、干部对接贫困户、工作队进驻贫困村“三个全覆盖”。三是持续深化社会扶贫。引导民营企业、社会组织、爱心人士等各界力量广泛参与脱贫攻坚,争取海南省甘肃商会等7家省外机构与县内6个贫困村结成帮扶对子,中投公司定点帮扶1300万元支持脱贫攻坚,形成良性互动的对口帮扶机制,有效扩大了帮扶工作覆盖面;深入开展“先富带后富、共同奔小康”、“人大代表在行动”、“百企帮百村扶千户”等活动,动员组织208户企业与全县138村1062户贫困户形成结对帮扶关系,实现了社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接。

围绕果产业发展,产业链条全面延伸,一二三产共同助力全县经济社会发展

  ——严格考核监督,完善机制强保障。坚持以严的程序、严的标准、严的措施保证精准扶贫深入推进,做到激励和约束更有力、奖优和罚劣更分明,形成脱贫攻坚的强大合力。认真落实县委、县政府脱贫攻坚主体责任,优化配置各类资源要素,为贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力,拓展多元突破的有效脱贫路径,重点做好上下衔接、县内协调、督促检查等工作,把定期督查与随机抽查、协调指导与解决问题结合起来,多维度、高频率督促检查脱贫指标体系的完成情况,促进了精准扶贫各项任务落实见效。严格执行“4342”脱贫验收责任体系实施办法,对预脱贫对象进行量化评价。建立健全第三方脱贫评估机制,开展贫困群众扶贫满意度调查,加强对脱贫工作绩效的社会监督,着力防止“虚假脱贫”、“数字脱贫”问题发生。完善落实以考评结果为导向的激励约束机制,对推进精准扶贫工作不到位、效果不明显的干部进行严肃问责,有效激励了各级干部尽心竭力抓好脱贫攻坚。(通讯员王雄雄)

农村公路网络进一步健全

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