张掖念好高效“节水经” 从严管护水资源

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，张掖市秉持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复方针，充分发挥水资源刚性约束作用，把实施最严格水资源管理制度作为经济发展方式转变和推进生态文明建设的战略举措，不断提高水资源集约节约利用水平，全市水资源保护、水生态治理工作迈出坚实步伐，取得显著成效。

　　扛起上游责任 整治祁连山生态环境问题

　　祁连山是我国西部重要的生态功能区和生态安全屏障，也是黑河重要的水源涵养地，在维护区域生态平衡、保障黑河径流补给、维持区域可持续发展等方面发挥着十分重要的作用。

　　2017年以来，张掖市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对祁连山生态环境保护的重要指示批示精神，举全市之力、集全市之智开展祁连山生态环境集中整治。根据原国家环保部约谈、中央环保督察反馈、新闻媒体反映和全面现场核查，共清理出祁连山自然保护区张掖段生态环境问题179项，用了三年多的时间全部完成整改整治任务。探采矿、旅游、水电项目分类退出，破损的生态全面修复。提前完成三年草原减畜20.63万羊单位的任务，1571万亩草原实施禁牧，实现草畜平衡。保护区核心区生产经营活动全部退出、农牧民全部搬迁，缓冲区农牧民有序搬迁。保护区外围地带排查出的215个矿山项目完成现场整治，河道非法采石采砂、畜禽养殖、环保违规等一批生态环境突出问题得到有效整治，祁连山得以休养生息。

　　2019年8月，习近平总书记视察山丹马场时指出，祁连山生态保护修复“由乱到治、大见成效”。祁连山生态环境问题整改整治被生态环境部评价为自然保护区生态环境问题整改“博物馆”“教科书”。2022年，由全市多部门联合开展的祁连山国家级自然保护区（张掖段）生态环境问题专项监督检查发现，甘肃祁连山国家级自然保护区（张掖段）179项生态环境问题整改整治情况未发现反弹问题，整改区域无新的人类扰动和生态环境破坏，林草植被得到恢复性增长，生物多样性得到有效保护，南部水源涵养区重点区域林分结构逐步改善，森林质量稳步提高，水源涵养功能显著提升。

　　落实中游管理 全面完成黑河水量调度任务

　　习近平总书记强调，要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

　　近年来，张掖市严格落实用水总量控制制度，建立用水强度指标体系，实施总量和强度“双控制”。严格规范取水许可审批程序，强化事中事后监管，严厉查处违规取用水行为。大力推行农业高效节水，重点推广管灌、喷滴灌、水肥一体化等节水灌溉技术，累计发展高效节水面积263万亩，年节水量超过2亿立方米。在全面落实最严格水资源管理制度、推动水权水价改革、发展现代节水农业、开展城市节水创建、提升全民节水意识、推进水生态文明建设等方面取得明显成效，2006年建成全国首个节水型社会试点，甘州、临泽、高台、山丹、民乐先后被评为全国节水型社会建设达标县区。

　　加强河道监管 切实维护水生态健康

　　足额保障河道生态流量对于维持河道水生态系统平衡具有重要作用。目前，祁连山自然保护区内17座引水式水电站和保护区外围地带19座引水式电站均建设了不受人为控制的生态流量下泄设施，安装了生态流量视频监控和流量计量设备，建立了管理制度及记录台账。全市引水式水电站生态流量均实现了在线实时监控，下泄监控视频及监测数据分级上传至县、市、省三级生态流量监控平台，实现了全覆盖、全天候、实时监控的目标，确保水电站生态流量足额足量下泄，切实保障河流减水河段水生态环境和河流生态健康。

　　依托张掖市水生态保护监控信息系统平台，将水电站生态流量监测数据视频传输至省水利厅、张掖市智慧城市、生态环境监测、祁连山保护区监管等在线监测平台，通过数据资源共享，形成政府、生态环境部门、保护区管理部门、水务部门联合联动监管生态流量的工作体系。结合现场监督巡查，台账化管理等措施，祁连山自然保护区水电站生态流量长效监管机制基本构建成型，生态流量监管力度得到了进一步加强，生态流量保障措施得到有效落实。

　　2022年与2016年相比，全市用水总量由22.54亿立方米降为19.43亿立方米，万元生产总值用水量由559立方米降为346立方米（预估值），万元工业增加值用水量由49.3立方米降为20.5立方米（预估值），农田灌溉水有效利用系数由0.578提高到0.61。各行业用水效率不断提高，河流水资源消耗量相应减少，2022年全市地表水用水量比2016年减少了19.4%。黑河莺落峡“十三五”期间平均来水量比“十二五”期间增加8%，比多年平均来水量增加38%。黑河干流实现全河段无断流，连续23年累计向黑河下游内蒙古额济纳旗调水266.77亿立方米，占境内来水总量的61.3%，实现了内蒙古额济纳旗东居延海自2004年8月以来连年不干涸，水域面积保持在45平方公里左右。黑河水量统一调度的成功，创造了内陆河人工调水的奇迹，为整个流域水生态环境改善作出了张掖贡献，同时也为保障国家生态安全和国防战略安全作出了突出贡献。（许斌 成健）