内蒙古赤峰林西金源矿业开发有限公司“5·24”较大坍塌事故案例

　　2024年5月24日，内蒙古赤峰林西金源矿业开发有限公司（以下简称金源矿业）水头萤石矿塌陷区注浆加固工程施工现场发生地面坍塌事故，造成4人遇难，直接经济损失1094余万元。

　　一、事故单位基本情况

　　金源矿业是一家集萤石采选为一体的民营矿山企业，2020年实施技改扩建项目，设计生产能力15万吨/年。

　　2023年该矿矿区范围内地面河道出现两次坍塌，分别形成3号塌陷坑、4号塌陷坑，随后进行回填处理。2023年12月、2024年2月，已治理的3号塌陷坑区域出现不同程度沉降，为防止雨季洪水灌入井下，该矿与施工单位鹤壁富泰装备工程有限公司（以下简称富泰装备公司）签订承包合同，委托该公司对3号塌陷坑实施注浆加固工程，设计施工钻孔49个，至事故发生时，已注浆完成20个钻孔，施工2个验证孔。

　　二、事故直接原因

　　施工塌陷区注浆加固工程时，未按设计比例注浆，造成回填体滑动，回填体与混凝土盖板之间出现悬顶，加之密集钻孔施工降低混凝土板的承载力和结构完整性，受混凝土板垮落冲击作用力影响，导致采空区顶柱迅速失稳垮塌，引发地表塌陷。

　　三、事故暴露出的主要问题

　　（一）金源矿业。一是违规转包。委托不具备地质灾害治理工程设计和施工资质的富泰装备公司编制塌陷区注浆加固工程设计，并进行施工。二是安全管理不严。未健全矿山地质环境恢复治理组织领导体系，未成立矿山地质环境治理项目领导小组，未及时发现、消除施工过程中存在的安全隐患。三是风险管控不严。对塌陷区注浆加固工程可能引发地质灾害风险分析不足，未在治理期间加强地质灾害监测，事故发生区域连续发生2次（2023年12月至2024年2月）地面沉降，未按规定向有关部门报告。

　　（二）施工单位。富泰装备公司无地质灾害治理工程施工资质承揽地质灾害治理工程，将塌陷区注浆加固工程违法转包给个人施工队，未对塌陷区注浆加固工程施工情况进行有效安全管理。施工队未按设计的程序和配比进行注浆，偷工减料，设计要求注浆材料中的水泥浆与水玻璃的比例应在1:0.3-1:1之间，经测算实际比例约为1:0.0019；缺乏安全风险意识，在未对作业场所进行安全风险分析和确认的情况下作业。

　　（三）地方党委政府及监管部门。林西县自然资源局对金源矿业水头萤石矿地质灾害重点防治区未有效开展巡查检查，林西县应急管理局未有效督促检查金源矿业落实企业安全生产主体责任，林西县党委政府未有效督促有关部门依法履行安全管理职责。

　　四、调查处理情况

　　对16名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对金源矿业总经理、鹤壁富泰公司法定代表人、施工队实际负责人、工程承包人等4人移送司法机关处理；对金源矿业安全总监、机电运输科科长、安全科科长，水头萤石矿长、总工程师、生产副矿长等6人分别处以暂停安全生产知识和管理能力考核合格证和罚款等处罚；对林西县政府副县长，县自然资源局局长、副局长、国土空间生态修复股股长，县应急管理局副局长、非煤矿山监督管理股股长等6人由纪检监察部门追究相应责任。

　　对金源矿业处罚款120万元，对鹤壁富泰公司处120万元罚款。责令林西县委、县政府分别向赤峰市委、市政府作出书面检查。