天水:高位推动抓防汛 守牢安澜保民生
2026年入汛以来,天水市全面落实国家和省上部署要求,始终坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的使命感责任感,压紧压实各级责任,注重监测预警预报,加大隐患排查治理,强化应急救援保障,初步探索形成了一套符合天水实际的防汛工作模式,最大限度保障了人民群众生命财产安全。
一、高位推动落实,织牢防汛“责任网”。一是高位推动以上率下。市委常委会、市政府常务会将防汛减灾作为重中之重,先后4次专题研究、3次召开全市防汛减灾救灾工作会议;进入主汛期,市委、市政府主要领导8次视频连线调度指挥,建立市级领导联系包抓县区工作机制,推动上级部署转化为天水行动。二是责任体系健全到岗。严格落实省上“九个一遍”要求,构建“市级统筹、县级主抓、乡级落实、包抓兜底”四级工作体系,印发年度防汛抗旱和水旱灾害防御工作要点,落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制;明确市县级防汛抗旱行政责任人8人、水库水电站防汛责任人36人、重要河流重点河段责任人72人、山洪灾害防御行政责任人7人。三是一线督导下沉到底。市县乡三级党政主要领导、分管领导深入一线督导调研,“四级包抓”落实县级包抓责任人214人、乡级包抓责任人2588人,县乡村及党员干部下沉一线21856人次,推动责任链条从市级贯通到村组一线。
二、加强源头管控,打好防汛“主动仗”。一是专项方案全域覆盖。严格按照“属地为主、分级负责、统一指挥、部门联动”要求,聚焦重点区域关键部位,落实“一方案一专班”要求,完成全市8座水库、106座淤地坝、28条重要河流、186条山洪沟道、2607处地质灾害隐患点、5个尾矿库、62个A级景区专项方案编制和工作专班组建,做到重点领域全覆盖、无盲区。二是四轮督查闭环清零。制定防汛减灾督查方案和包抓督导通知,四轮次下沉县区驻点督导,逐领域查找问题、点对点督促整改、建立台账闭环销号;四轮督查共发现反馈问题737个,全部动态清零。三是“五边”区域拉网排查。按照市政府办部署及防汛“五个看”“九个一遍”要求,对“五边”区域房屋和机构风险隐患开展大排查大整治,全市共排查风险隐患点2780处,做到底数清、情况明、整改实。
三、强化预警机制,吹好应急“冲锋号”。一是“1263”闭环全流程贯通。强化强降水精细化预警预报与应急联动,提前12小时、6小时、3小时三个时间节点,分层级发布精细化气象预警、分级开展预警“叫应”、分阶段落实部门联动处置,全面落实“风险研判—科学预报—预警叫应—转移避险”闭环管理;严格落实“叫醒叫应叫走”机制,确保预警信息到户到人、转移避险不落一户一人。二是“人防+技防”全面在线。8个山洪灾害监测预警平台、388个自动雨量站、1900个无线预警广播、45个自动水位站、29700余个“雪亮工程”视频监控点全线运行,实时监测雨情水情汛情,推动“人防+技防”深度融合,实现风险早发现、预警早推送,为避险转移抢出黄金时间。三是应转尽转不落一人。严格落实防内涝和“五停”措施,按照“四个一律”和“应转尽转”要求,及时转移妥善安置高风险区域人员,入汛以来共转移避险16940户32018人;市防办发布强降水防范应对预警提示14期,组织水务、自然资源、住建、气象等多部门联合会商61次,启动预警广播248站次,产生临灾预警4528站次,向各级责任人和社会公众发布预警信息46万条,市县启动防汛应急响应2次。
四、坚持固本强基,筑牢备汛“防护墙”。一是预案体系精细到村。总结复盘历次暴洪灾害教训,按照国家和省上最新要求,修订完善1个市级、7个县级、123个乡镇(街道)防汛应急预案;对2588个村(社区)预案围绕“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节逐一细化实化,确保包保责任到人头、监测预警到网格、应急避险能协同。二是物资队伍立体储备。坚持“宁可备而不用、不可用时无备”,全面清点、动态补充应急物资,储备各类防汛物资51.36万件、价值1664万元,主要包括排涝泵、铅丝网片、编织袋、照明灯、移动发电机等;组建各类防汛抢险队伍116支2100人、大型机械设备421台套,摸清社会救援力量底数,签订应急抢险调用协议255份,落实社会化抢险队伍38支1364人、机械设备405台套,确保关键时刻调得出、用得上、打得赢。三是实战演练拉练强能。推行“隐患点+风险区”双控机制,紧盯“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”关键环节,各级开展实战化演练3315场次、参演90935人次,在演练中检验预案、磨合机制、拉练队伍,切实提升断电、断路、断网等极端条件下应急处置能力。落实24小时应急备勤制度,汛期累计投入抢险救援力量2871人次、机械设备56台套,消耗物资总价值56万元。
五、加大宣传培训,夯实群防“安全堤”。一是党政干部教育培训。通过举办党政干部应急能力提升培训班和“安全第一课”等活动,着力强化安全意识、落实防汛制度、压实安全责任。二是社会公众宣传引导。紧密结合“5·12”防灾减灾日等重要节点,认真组织广场宣传、科普咨询、避险演练和技能培训等主题宣教活动;充分利用广播、电视、网络、短信、微信、微博等平台,深入宣传防汛减灾法律法规和紧急避险知识,全民防汛安全意识和自救互救技能不断增强。三是第一响应人队伍建强。加快建立具有快速响应、指挥协调和专业处置能力的“第一应急响应人”队伍,组织各级干部参加北方地区村(社区)党组织书记联学培训班等防汛减灾救灾培训班670班次、参训18967人次,全面提高基层“第一应急响应人”第一时间、第一现场风险防范和突发事件处置能力。
六、强化应急值班,畅通信息“情报站”。一是联合会商调度。启动防汛应急响应时,水务、住建、自然资源、气象、应急管理等市防指成员单位派员在市应急指挥中心联合值守,视频会商系统与各县区防办及相关部门保持24小时开机连线,市防办随时组织会商研判,指挥部负责人坐镇调度指挥,确保突发险情第一时间响应、第一时间到场、第一时间高效处置。二是严格值班值守。严格落实防汛值班和领导带班制度,层层明确值班纪律,24小时坚守岗位,密切监视雨情汛情,及时预警预报,跟踪掌握灾情,组织做好应急处置。三是规范信息报送。严格执行自然灾害情况统计调查报送、洪涝突发险情灾情报告等规定,健全完善信息报告制度,坚决防止迟报、漏报、知情不报;遇突发事件按“首报要快、续报要准、终报要全”原则,确保信息及时上传下达。